两会报告
2018年华阴两会法院工作报告
[该文件已归档 归档时间2019年1月7日]
发布时间:2018-02-07 09:51:49   来源:法院   浏览次数:次    【字体:

华阴市人民法院工作报告

2018年2月7日在华阴市第十八届

人民代表大会第二次会议上

华阴市人民法院院长  饶秦军


各位代表:

现在,我代表市人民法院向大会报告工作,请予以审议。并请列席会议的同志提出宝贵意见。

2017年工作回顾

一年来,市法院在市委的正确领导下,在市人大和上级法院的监督指导下,在市政府的大力支持、市政协的民主监督和社会各界的关心帮助下,以党的十八大、十八届历次全会和十九大精神为指引,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标,深化司法体制和人民陪审员制度改革,牢牢把握司法为民的工作主线,强化审判职能,狠抓审判质效,提升队伍素质,开创工作新局面,为全市社会经济和谐稳定发展提供了有力的司法保障。

一、依法履行法律职责,维护社会公平正义

2017年共受理各类案件1885件,通过逐月排名,周周通报,全年已审执结案件1823件,结案率96.71%,始终位居渭南全市法院第一方阵。

(一)依法打击刑事犯罪。全年共受理各类刑事案件80件130人,审结80件130人。充分运用刑罚手段,对发生在我们身边的侵害人民群众利益的高志福等贪污、受贿案件予以及时公正的判处。重点打击了贩毒、“两抢一盗”等侵害人民群众生命财产安全的犯罪,妥善处理交通肇事等过失犯罪案件和邻里纠纷引起的轻刑案件,力促全额赔偿谅解,化解社会矛盾。增强了人民群众的安全感,维护了社会稳定发展。

(二)依法审理民商事案件。全年共受理各类民商事案件1301件,审结1257件,以调解、撤诉方式结案795件,调撤率为63.25%。妥善化解民商事纠纷,促进经济社会发展。在民商事审判工作中,不断完善民商事案件调解机制,依法加大简易程序的适用力度,提升纠纷化解效率,促进了我市经济持续发展和社会和谐进步。

(三)维护行政相对人合法权益。围绕全市经济社会发展大局,我院积极开展行政审判工作,促进行政机关依法行政,依法保护公民、法人和其他组织的合法权益。全年共受理行政诉讼案件28件,且已全部审结。

(四)加大执行工作力度。全年共受理执行案件476件,执结458件,总申请标的额11597.80万元,执行结案标的额7943.80万元。开展“夏季闪电”专项执行行动,强化执行联动机制;利用建立“总对总”“点对点”执行查控网络平台,及时对被执行人的财产以及行踪进行查控;穷尽强制执行措施,依法采用拘留、罚款、查封、扣押、冻结等强制措施,促使失信被执行人名单制度开始显示其威力;加大对拒不履行法院生效裁判文书的刑事制裁力度,对一名被执行人以拒不执行判决罪判处刑罚。全年对拒不履行人民法院判决义务的26名被执行人予以拘留,分三批对103名被执行人在公开场合曝光。

二、围绕服务大局,充分发挥审判职能作用

(一)积极稳妥审理涉军案件。依托全国首家涉军维权审判庭,积极谋求“维权”工作新发展。通过经常开展法律进军营、法官讲堂等活动,向广大战士传授法律知识。利用涉军维权绿色通道,公正及时审理涉军案件,最大限度地支持军队改革,维护双方当事人合法权益。全年共审理涉军案件36件,有效维护了驻军和军人军属、优抚对象的合法权益。

(二)成立旅游巡回法庭。根据全域旅游的需要,成立了旅游巡回法庭。为旅游纠纷类案件开设“绿色通道”,对小额旅游纠纷免收诉讼费和申请执行费,实行快立、快审、快执,全天候的为华山旅游排忧解难,为华阴旅游步入法制化、规范化建设轨道奠定了基础。

三、坚持公正司法,提升司法公信力

(一)大力推进诉讼服务中心规范化建设。在服务大厅设置电子显示屏、书写台、触摸屏查询系统,配备休息座椅、书写桌椅、饮水机等多项便民服务设施;加强诉讼引导、诉讼风险提示、法律咨询服务;推进上门立案、远程立案、预约立案、电话立案等便民措施;强化诉前调解,方便群众诉讼,减少诉讼成本;根据司改发展,改革分案制度,有效化解内耗,促进诉讼各环节的有机衔接。

(二)大力开展法律“五进”“巡回审判”和“群众说事、法官说法”活动。今年以来,共下乡走访群众3000余人次,巡回审理案件20件,在巡回审判过程中接受群众法律咨询1500余次,发放宣传资料5200多份,全方位向群众宣传普及法律知识,以案释法、以案普法。法官到学校为中小学生上法制教育课已成常态,受教育的群众学生近8000人次。

(三)加大司法救助力度。我院全年累计减缓免交诉讼费19.4万余元,确保困难当事人打得起官司;在市政法委的领导下对28案28名特困申请执行人发放执行救助资金45.60万元,彰显司法的人文关怀;为20名经济困难而无力委托辩护人的刑事被告人指定律师出庭辩护,充分保障被告人的辩护权。

(四)深化司法公开。完成了审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设,及时全面地公开审判流程节点信息,满足不同群体对司法公开的需要;通过开展“院庭长开庭直播月”庭审直播活动,切实充分发挥院庭长示范引领作用,推进微博直播庭审常态化,今年在互联网上直播庭审25件。开通了官方微博和微信公众平台,宣传法院工作,传播法治正能量,微博粉丝量在华阴官方媒体名列前茅。

四、积极推进司法改革,探索机制创新,确保司法公正高效

一年来,我院认真学习贯彻中央深改组和上级政法委、上级法院的司改文件和会议精神,坚持在党的领导下,积极稳妥进行各项司法改革,进行了有益的探索和实践。

(一)深入推进陪审员参审制度改革试点和大合议制试点。我院是全国人民陪审员制度改革试点法院之一,先后派员赴江苏、广西法院考察学习先进经验,派出法官与陪审员代表到国家法官学院培训,提高对试点工作认识。调整参审选人模式,保证每名陪审员都有机会参与案件审理。尝试运用大合议制审理疑难案件和群众高度关注的案件。2017年7、8月间,湖南湘潭大学法学院师生一行在华阴法院开展“人民陪审员制度考察中国行”活动,通过发放问卷、观摩庭审、实地考察等,圆满完成相关的考察工作。11月13日,省委人民陪审员制度改革新闻发布会,重点报导宣介了华阴法院人民陪审员选任工作的改革实践与探索。

(二)落实司法责任制改革要求,积极探索机制创新。2017年,通过员额法官遴选程序,再次确定了2名新的员额法官,我院已完成法官员额的选任工作,共18名员额法官开始按照新的审判方式进行工作,实现“让审理者裁判、由裁判者负责”;大力探索社会化购买方式解决法官助理、书记员问题,通过公开考试招聘了20名书记员,充实到各个审判执行岗位,缓解了案多人少的矛盾;人员分类管理、内设机构改革即将开展,司法改革正在按照预定的方案稳步推进。

(三)在本年度的司法改革任务之外,还进行了一系列的改革探索。我院进行了刑事速裁程序的探索,审理了7件案件,效果良好;同时进行了案件繁简分流改革,设立了专门的速裁机构和人员,运行效果显著。

五、从严治院,转变工作作风,大力推进队伍建设

(一)加强纪律作风和党风廉政建设。持之以恒纠正“四风”问题。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的指导方针;加强廉政教育和警示教育,落实“一岗双责”;按照我院《落实党风廉政建设主体责任实施意见》和《落实党风廉政建设监督责任实施意见》,确定了党组主体责任和纪检监督责任内容;深化作风建设,开展司法作风大检查,从严整顿院风院纪,建立明查暗访长效机制,及时督促整改存在的问题,强化纪律意识,严肃庭审纪律,规范司法行为,推动司法文明;认真落实“五个严禁”“法院工作人员八小时以外行为禁令”,约束干警不越雷池、不踩红线,保持对各种违纪违法问题“零容忍”。

(二)加强制度建设,强化审判管理。积极落实“三项机制”,加快追赶超越步伐,向先进看齐。结合实际制定我院的目标任务责任制和量化的考核指标,使院务管理走向制度化、规范化。让“三项机制”在我院落地生根,对本院在省、市法院的排名情况,进行“周通报,月总结”,使每个干警对本院在全渭南市和全省的工作情况心中有数,提高工作主动性。细化每个承办人的办案数量,每月对结案数、结案率、调撤率排名第一的业务庭及“法官之星”进行表彰奖励,激励法官追赶超越加油干;实行员额法官评查案件制度,提高评查质量,力抓审限督办,全年无一超审限案件发生。

六、树立全市一盘棋意识,强化重点工作落实到位

(一)积极投入脱贫攻坚。为落实脱贫攻坚的国策,认真学习领会习总书记、中省市领导关于精准扶贫脱贫攻坚的讲话精神以及华阴市委、市政府“九条红线”等相关文件和会议要求,组建了驻村工作队,委派了驻村第一书记、工作队长、驻村纪检书记、帮村书记,落实帮扶责任人;全院干警走村入户深入调研,人人都有包扶对象,为贫困群众制定脱贫计划和措施,争取和落实各项扶贫政策,保证贫困户按期脱贫;为仿车村帮扶硬化了一条通村道路,美化了村容村貌;院领导身先士卒,到包扶村实地调研,协调各方力量,解决实际问题;全院干警集资捐款,为仿车村集体经济发展增砖添瓦;斥资为贫困户改建危房,资助仿车村清理垃圾山、粉刷外墙、修整排水设施,净化人居环境,建设美丽乡村,脱贫攻坚工作卓有成效。

(二)大力开展“平安华阴”“五城联创”及全市重点项目建设等工作,按照上级安排完成各项任务。围绕“平安华阴”主题,制定详细的工作计划,深入校园授课普法,到农村、社区就地巡回开庭,创新宣传载体进行普法活动,发放宣传材料、入户走访、平安巡逻,着力营造平安建设浓厚氛围;在五城联创中,除搞好自身建设外,及时到自己包联的路段街道和村庄,督促宣传、引导、打扫卫生、整治市容等,完成了各项工作任务;在全市重点项目建设中积极发挥审判职能,既为投资者提供良好的法制环境,又为他们保驾护航。

七、坚持党的领导,主动接受监督

认真贯彻党的路线方针政策,坚决执行党委、政府的决定、决议,坚持重点工作、重要问题、重大事项及时主动向党委汇报请示,确保法院工作的正确方向;院领导班子成员率先垂范,带领全院干警深入学习贯彻党的十九大及十九届一中、二中全会精神,并运用官方网站、新浪微博、微信公众号、电子屏等多方式广泛宣传;自觉地接受市人大及其常委会的监督,把监督视为支持和动力,主动向人大常委会报告工作,认真办理人大代表意见、建议,主动邀请人大代表和政协委员旁听重大案件庭审、征询意见,积极配合人大开展的各项审议、评议活动;广泛接受社会各界监督,提升司法公信力。

今年来,市法院积极适应审判工作新常态,在面临前所未有的压力下,各项工作均取得新的成绩,这一切离不开市委的正确领导、人大及其常委会的法律监督、政府的有力支持、政协的民主监督,离不开各部门和社会各界的大力支持和关心。在此,我代表市法院表示崇高的敬意和衷心的感谢!

正视成绩的同时,我们也清醒的认识到,法院工作还存在着一些问题和困难:一是法院的审判工作与党的要求和人民群众期望还有距离,司法公正公平公开的水平还有待提高;二是法院案件逐年增加,干警工作任务重、压力大,书记员、法警等审判辅助人员数量严重不足;三是个别干警在工作中存在标准不高、能力不强、服务不周的现象,使人民群众对法院的形象产生不好的印象。对此,我们要在狠抓自身建设,积极争取各方面的支持和帮助,努力的克服和解决,同时也期望各级领导和相关部门重视和支持。

2018年工作指导思想和主要工作任务

2018年,市法院工作的指导思想是:认真学习贯彻党的十九大和十九届二中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话为指导,坚持“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的总目标,突出公正司法、司法为民的工作主线,围绕全市工作大局,依法履行审执职能,深化法院改革,推进公正司法;继续抓好诉讼调解、诉调对接工作,促进社会和谐;强化群众情感、法官良知和廉政教育;提升诉讼服务,打造过硬队伍,为早日建成国际山水生态文化旅游名市而努力奋斗!

一、以深入学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想为抓手,抓班子、带队伍,确保对党绝对忠诚

深入学习十九大精神,认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真组织开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,永葆政治本色。我们将结合实际,坚持党对政法工作的绝对领导,不断加强法院干警队伍建设,着力解决信念不坚定、宗旨不牢固、使命感不强、担当不力等突出问题,教育引导党员干警悟初心、守初心、践初心,更加自觉地为实现新时代党的历史使命而奋斗。牢固树立党章党规党纪意识,做到讲规矩守纪律,知敬畏存戒惧,自觉追求高标准,在严守党纪上远离违纪红线,在全院逐渐形成尊崇制度、遵守制度、捍卫制度的良好风尚。

二、以“群众情感”和“司法良知”教育为抓手,树形象、扬正气,确保人民群众满意

坚持司法为民,确保司法公正,促进社会和谐。用“三个一以贯之”和“三个决不”引领法官队伍政治走向,教育干警始终坚持将人民利益放在首位,人民需求作为第一选择,人民满意作为第一标准,持之以恒抓好司法作风建设。开展“司法良知”教育活动,强化公正廉洁司法的信念、情感和社会责任,提高职业道德素质,加大干警培训力度,努力提高干警的司法能力和水平。

三、以《条例》和《准则》为抓手,抓廉洁、保公正,确保司法公正

努力顺应适应新常态,以贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》为抓手,全面落实“一岗双责”党风廉政建设责任制,积极开展廉洁司法教育;针对容易滋生腐败的部门、岗位、环节落实定期提醒谈话制度,把审判权关进法律和制度的笼子;健全错案、瑕疵案件问责机制,落实错案追究制度,对违法违纪干警一查到底,绝不姑息。

四、发挥审判职能,强化调解工作,维护社会稳定

深入推进诉讼制度改革,在更高层次上实现公正和效率相统一。认真落实以审判为中心刑事诉讼制度改革的要求,把好案件事实关、证据关、程序关、法律适用关,确保把每起案件都办成铁案。继续推进和完善案件繁简分流体制改革,做到简案快办、繁案精办,大力提升审判效率,促进公平正义的及时实现。

在传统民事家事案件中大力倡导诉讼调解,最大限度追求案结事了人和,在诉讼的各个环节加大调解力度,从而实现让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义,实现社会和谐,民风纯朴的新局面。

发挥审判职能作用,助力“三大攻坚战役”顺利实施。坚决打击扶贫领域的腐败现象,遏制破坏环境的不法行为,通过刑事、行政、民商事审判,促进诚信平等的市场要素的形成,促进规范有序的社会主义市场经济健康发展。

坚决贯彻党中央作出的扫黑除恶专项斗争重大决策,开展扫黑除恶专项行动。充分发挥审判职能作用,依法严惩各类黑恶势力犯罪,切实保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。坚持严格依法办案,坚持以事实为根据、以法律为准绳,准确理解和贯彻宽严相济刑事政策,确保办案质量和办案效率的统一,确保办案法律效力和社会效果的统一。

五、以市委市政府工作大局为抓手,牢固树立大局意识,服务意识,确保为当地经济发展,社会稳定保驾护航

在司法体制改革的大形势下,法院的管理体制将发生新的变化,但接受党的领导和人民监督这一根本原则是毫不动摇的。我院将始终以全市工作大局为抓手,坚持重大问题及时向市委请示汇报,保证党的路线方针政策在法院工作中得到不折不扣地贯彻落实;自觉接受和服从人大的监督,认真办理人大常委会转办案件和人大代表提出的议案;牢固树立大局意识服务意识,坚持为政府中心工作服务的思路;主动接受政协民主监督,加强与社会各界沟通;坚持以人为本、执法为民,按照人民群众的新期待新需求加强和改进工作,不断增强人民群众的安全感和满意度,为华阴经济发展,社会稳定保驾护航。

各位代表,面对新的形势和任务,人民法院的工作光荣而艰巨。我们将在市委的坚强领导下,在市人大、市政府、市政协和上级法院有力监督支持下,围绕全市工作大局,忠实履行宪法和法律赋予的神圣职责,团结一致、开拓创新,砥砺奋进、追赶超越,为早日建成国际山水生态文化旅游名市而努力奋斗!

网络编辑:(王荔军)